เบรก กมธ. เลิก MOU 43-44 ไม่ควรตัดสิน ‘ขาว-ดำ’ - เผยมติเอกฉันท์ กมธ. ‘อ.วีระ' เห็นชอบยกเลิก ส่วน 'เจ้ากรมแผนที่ทหาร' ไม่มาลงมติ
วันนี้ (18 พฤษภาคม 2569) ในการประชุมวุฒิสภา วาระพิจารณารายงานการศึกษาเรื่อง ข้อดีข้อเสียการยกเลิก MOU 2543 และ MOU 2544 เพื่อแก้ไขปัญหาชายแดนไทย-กัมพูชา ซึ่งคณะกรรมาธิการวิสามัญฯ พิจารณาเสร็จสิ้นแล้วนั้น
.
ผมได้อภิปรายตั้งข้อสังเกตต่อรายงานฉบับดังกล่าวโดยระบุว่าทางออกของปัญหาไม่ควรเป็นแบบขาว-ดำหรือเสนอให้ยกเลิกเพียงอย่างเดียว แต่ควรมีทางออกตรงกลาง เช่น การแก้ไขปรับปรุง พร้อมตั้งคำถามถึงมติเอกฉันท์ของ กมธ. ว่ากรรมาธิการบางท่านเห็นด้วยกับการยกเลิกจริงหรือไม่ นอกจากนี้ผมยังได้แย้งเหตุผลในการยกเลิก MOU 2543 ว่าการอ้างถึงความคืบหน้าที่น้อยเพียงร้อยละ 60 ในช่วง 26 ปีนั้น แท้จริงแล้วได้ครอบคลุมพื้นที่ไปถึง 600 กิโลเมตรและปักหลักเขตแดนได้ถึง 47 หลัก การยกเลิกอาจทำให้กระบวนการที่ยอมรับกันทางพฤตินัยไปแล้วต้องสูญเปล่า อีกทั้งความชอบด้วยรัฐธรรมนูญของ MOU 43 ก็ยังเป็นที่ถกเถียงและยังมีผลบังคับใช้อยู่ ส่วนเรื่องการอ้างเหตุปะทะนั้นก็ย้อนแย้งกับข้อตกลงหยุดยิงที่ให้รักษาสถานะจนกว่าจะมีข้อตกลงที่สิ้นสุด ซึ่งเครื่องมือหลักที่ใช้ดำเนินการก็คือ MOU ฉบับนี้เอง
.
สำหรับกรณีของ MOU 2544 ที่มีแนวโน้มจะถูกยกเลิกและหันไปใช้กลไกกฎหมายทะเล (UNCLOS) แทนนั้น ผมแสดงความกังวลถึงความน่าเชื่อถือของไทยบนเวทีโลก รวมถึงความเสี่ยงในการสูญเสียผลประโยชน์จากหลักความเป็นธรรมและความสมดุล เนื่องจากไทยเป็นรัฐที่ใหญ่กว่ากัมพูชา พร้อมกันนี้ยังได้ทิ้งท้ายถึงประเด็นวิกฤตพลังงานที่ประชาชนทั้งสองประเทศต้องเผชิญ โดยมองว่าแทนที่จะร่วมมือกันพัฒนาพื้นที่ปิโตรเลียมทับซ้อนเพื่อสะสางโครงสร้างราคาพลังงานให้เป็นธรรมกลับปล่อยให้ความขัดแย้งตกเป็นประโยชน์ของกลุ่มทุนพลังงานที่กอบโกยผลประโยชน์ ทำให้ประชาชนสองประเทศต้องมาขัดแย้งกันเองเหมือนไก่ที่ถูกขังไว้ในสุ่มเดียวกัน
.
ด้านนพดล อินนา สมาชิกวุฒิสภา ในฐานะประธานกรรมาธิการวิสามัญฯ ได้ลุกขึ้นชี้แจงข้อซักถาม โดยยืนยันว่าหากมีการยกเลิก MOU 2543 หลักเขตแดนทั้ง 45 หลักที่ดำเนินการไปแล้วจะยังคงอยู่และไม่สูญเปล่าตราบใดที่ไม่ขัดแย้งกับข้อ 2 ของ Joint Statement
.
ส่วนประเด็นข้อสงสัยเรื่องมติเอกฉันท์นั้นนพดลชี้แจงว่าวีระ ธีระภัทรานนท์ ได้เข้าร่วมในการประชุมครั้งที่สองและลงมติเห็นชอบเป็นเอกฉันท์ ขณะที่ พล.ท. ชากรณ์ บุญภักดี เจ้ากรมแผนที่ทหาร ได้เข้าร่วมประชุมในระยะแรกแต่ภายหลังติดภารกิจสำคัญของรัฐบาลจึงไม่ได้เข้าร่วมในช่วงการลงมติ ทั้งนี้การลงมติยกเลิก MOU ทั้งสองฉบับนั้นดำเนินการในขณะที่องค์ประชุมครบถ้วนเกินกึ่งหนึ่ง และที่ประชุมทั้งหมดก็มีมติเป็นเอกฉันท์ตามระเบียบข้อบังคับทุกประการ
.
ผมได้อภิปรายตั้งข้อสังเกตต่อรายงานฉบับดังกล่าวโดยระบุว่าทางออกของปัญหาไม่ควรเป็นแบบขาว-ดำหรือเสนอให้ยกเลิกเพียงอย่างเดียว แต่ควรมีทางออกตรงกลาง เช่น การแก้ไขปรับปรุง พร้อมตั้งคำถามถึงมติเอกฉันท์ของ กมธ. ว่ากรรมาธิการบางท่านเห็นด้วยกับการยกเลิกจริงหรือไม่ นอกจากนี้ผมยังได้แย้งเหตุผลในการยกเลิก MOU 2543 ว่าการอ้างถึงความคืบหน้าที่น้อยเพียงร้อยละ 60 ในช่วง 26 ปีนั้น แท้จริงแล้วได้ครอบคลุมพื้นที่ไปถึง 600 กิโลเมตรและปักหลักเขตแดนได้ถึง 47 หลัก การยกเลิกอาจทำให้กระบวนการที่ยอมรับกันทางพฤตินัยไปแล้วต้องสูญเปล่า อีกทั้งความชอบด้วยรัฐธรรมนูญของ MOU 43 ก็ยังเป็นที่ถกเถียงและยังมีผลบังคับใช้อยู่ ส่วนเรื่องการอ้างเหตุปะทะนั้นก็ย้อนแย้งกับข้อตกลงหยุดยิงที่ให้รักษาสถานะจนกว่าจะมีข้อตกลงที่สิ้นสุด ซึ่งเครื่องมือหลักที่ใช้ดำเนินการก็คือ MOU ฉบับนี้เอง
.
สำหรับกรณีของ MOU 2544 ที่มีแนวโน้มจะถูกยกเลิกและหันไปใช้กลไกกฎหมายทะเล (UNCLOS) แทนนั้น ผมแสดงความกังวลถึงความน่าเชื่อถือของไทยบนเวทีโลก รวมถึงความเสี่ยงในการสูญเสียผลประโยชน์จากหลักความเป็นธรรมและความสมดุล เนื่องจากไทยเป็นรัฐที่ใหญ่กว่ากัมพูชา พร้อมกันนี้ยังได้ทิ้งท้ายถึงประเด็นวิกฤตพลังงานที่ประชาชนทั้งสองประเทศต้องเผชิญ โดยมองว่าแทนที่จะร่วมมือกันพัฒนาพื้นที่ปิโตรเลียมทับซ้อนเพื่อสะสางโครงสร้างราคาพลังงานให้เป็นธรรมกลับปล่อยให้ความขัดแย้งตกเป็นประโยชน์ของกลุ่มทุนพลังงานที่กอบโกยผลประโยชน์ ทำให้ประชาชนสองประเทศต้องมาขัดแย้งกันเองเหมือนไก่ที่ถูกขังไว้ในสุ่มเดียวกัน
.
ด้านนพดล อินนา สมาชิกวุฒิสภา ในฐานะประธานกรรมาธิการวิสามัญฯ ได้ลุกขึ้นชี้แจงข้อซักถาม โดยยืนยันว่าหากมีการยกเลิก MOU 2543 หลักเขตแดนทั้ง 45 หลักที่ดำเนินการไปแล้วจะยังคงอยู่และไม่สูญเปล่าตราบใดที่ไม่ขัดแย้งกับข้อ 2 ของ Joint Statement
.
ส่วนประเด็นข้อสงสัยเรื่องมติเอกฉันท์นั้นนพดลชี้แจงว่าวีระ ธีระภัทรานนท์ ได้เข้าร่วมในการประชุมครั้งที่สองและลงมติเห็นชอบเป็นเอกฉันท์ ขณะที่ พล.ท. ชากรณ์ บุญภักดี เจ้ากรมแผนที่ทหาร ได้เข้าร่วมประชุมในระยะแรกแต่ภายหลังติดภารกิจสำคัญของรัฐบาลจึงไม่ได้เข้าร่วมในช่วงการลงมติ ทั้งนี้การลงมติยกเลิก MOU ทั้งสองฉบับนั้นดำเนินการในขณะที่องค์ประชุมครบถ้วนเกินกึ่งหนึ่ง และที่ประชุมทั้งหมดก็มีมติเป็นเอกฉันท์ตามระเบียบข้อบังคับทุกประการ
ความคิดเห็น
แสดงความคิดเห็น