ขอ รมว.แรงงาน เร่งลงนามสูตร CARE หวังสร้างความเป็นธรรมให้ผู้ประกันตน

วันนี้ (25 พฤษภาคม 2569) ผมได้หยิบยกประเด็นความเดือดร้อนของผู้ประกันตนในระบบประกันสังคมขึ้นปรึกษาหารือในที่ประชุมวุฒิสภา โดยเรียกร้องไปยังรัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน ให้เร่งลงนามประกาศใช้สูตรคำนวณบำนาญใหม่ หรือที่เรียกว่า "สูตร CARE" เพื่อให้เกิดความเป็นธรรมแก่ผู้ใช้แรงงานทั่วประเทศ
.
เมื่อนิยามของประกันสังคมคือระบบ "ร่วมทุกข์ร่วมสุข" ของทั้งภาครัฐ นายจ้าง และลูกจ้าง แต่ที่ผ่านมา ระบบการคำนวณบำนาญชราภาพแบบเดิมกลับมีปัญหาเรื่องความเป็นธรรม เนื่องจากใช้ฐานเงินเดือนเฉลี่ย 60 เดือนสุดท้าย (5 ปีสุดท้ายก่อนเกษียณ) มาเป็นตัวตั้งในการคำนวณ
.
ผู้ประกันตนหลายคนอาจมีรายได้สูงสุดในช่วงกลางของการทำงาน แต่ในช่วง 5 ปีสุดท้ายก่อนเกษียณ รายได้อาจลดลงเนื่องจากปัจจัยต่างๆ เช่น การถูกเลิกจ้าง หรือการเปลี่ยนสถานะจากผู้ประกันตนมาตรา 33 ไปเป็นมาตรา 39 ซึ่งส่งผลให้ฐานเงินเดือนที่นำมาคำนวณบำนาญลดฮวบลง ทำให้ได้รับเงินบำนาญน้อยกว่าที่ควรจะเป็นเมื่อเทียบกับเงินสมทบที่ส่งมาตลอดชีวิต
.
สำหรับสูตรใหม่ที่เรียกว่า CARE (Career Average Revalued Earnings) จะเป็นการคำนวณโดยใช้ "ฐานรายได้เฉลี่ยตลอดการทำงาน" แทนการใช้เพียง 5 ปีสุดท้าย นอกจากนี้ยังมีจุดเด่นที่สำคัญคือ ปรับตามอัตราเงินเฟ้อ มีการคำนวณปรับค่าเงินตามภาวะเศรษฐกิจในแต่ละช่วงเวลา คิดจากเงินสมทบจริงโดยนำเศษเดือนและเงินสมทบตลอดอายุการทำงานมาคำนวณรวมอย่างเป็นธรรม และช่วยกลุ่มมาตรา 39 ทำให้ผู้ที่สลับมาตราในช่วงท้ายของชีวิตการทำงานไม่เสียสิทธิประโยชน์ที่สะสมมา
.
ผมได้เผยข้อมูลเพิ่มเติมว่า สูตร CARE นี้ไม่ใช่เรื่องใหม่ แต่ผ่านการศึกษามาตั้งแต่ปี 2562 โดยความร่วมมือระหว่างสำนักงานประกันสังคม และองค์การแรงงานระหว่างประเทศ (ILO) อีกทั้งบอร์ดประกันสังคมได้มีมติเห็นชอบและผ่านกระบวนการประชาพิจารณ์มาเรียบร้อยแล้วตั้งแต่ช่วงต้นปี 2568
.
อย่างไรก็ตามหลังจากบอร์ดประกันสังคมส่งเรื่องต่อไปยังรัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงานตั้งแต่เดือนพฤษภาคมที่ผ่านมา จนถึงปัจจุบันเวลาล่วงเลยไปกว่าครึ่งปีแล้ว แต่ยังไม่มีความคืบหน้าหรือการลงนามอนุมัติใดๆ จึงขอปรึกษาหารือผ่านประธานวุฒิสภาไปยังรัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงานให้เร่งผลักดันเรื่องนี้ต่อไป