เทวฤทธิ์ มณีฉาย

การเปิดประชุมรัฐสภาชุดใหม่ในวันนี้ นอกจากจะเป็นการเริ่มต้นนับหนึ่งของบรรดาผู้แทนราษฎรแล้ว ยังเป็นการรับไม้ต่อภารกิจทางนิติบัญญัติที่สำคัญอย่างยิ่ง นั่นคือการนับถอยหลังเวลา 60 วัน ที่คณะรัฐมนตรี (ครม.) ชุดใหม่จะร้องขอให้ร่างกฎหมายที่ค้างการพิจารณาจากสภาชุดก่อนจำนวนทั้งสิ้น 116 ฉบับ กลับมาพิจารณาต่อทั้งที่ค้างอยู่กับสภาผู้แทนราษฎร วุฒิสภาและรัฐสภา ไม่เช่นนั้นหากพ้นเวลาไปแล้วร่างกฎหมายเหล่านั้นจะตกไปเลยตามรัฐธรรมนูญมาตรา 147 วรรคสอง . เมื่อกางบัญชีดูจะพบว่าร่างกฎหมายทั้ง 116 ฉบับครอบคลุมทุกมิติของการบริหารจัดการรัฐ แบ่งเป็นร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญ 23 ฉบับ ร่างพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ (พ.ร.ป.) 1 ฉบับ และร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) ทั่วไปอีกกว่า 90 ฉบับ (ทั้งในชั้นสภาผู้แทนฯ และวุฒิสภา) สิ่งที่สภาชุดใหม่ต้องเผชิญคือการจัดลำดับความสำคัญ ท่ามกลางกฎหมายที่มีความแหลมคมทางการเมืองสูง . ประเด็นที่ปฏิเสธไม่ได้ว่าเป็นหัวใจสำคัญคือกฎหมายกลุ่มร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญที่ค้างอยู่ถึง 23 ฉบับ หลายฉบับพุ่งเป้าไปที่การลบล้างผลพวงของการรัฐประหาร การยกเลิกมาตรา 279 ตลอดจนการจัดทำรัฐธรรมนูญฉบับใหม่และการปรับโครงสร...