125:37 สว.ส่วนใหญ่ ปัดตกญัตติชะลอเห็นชอบองค์กรอิสระ หลังเสียงข้างน้อยชี้อาจขัดกันแห่งผลประโยชน์

วันนี้ (30 พฤษภาคม 2568) ผมได้แถลงเปิดญัตติ "ชะลอการตั้งคณะกรรมาธิการสามัญเพื่อทำหน้าที่ตรวจสอบประวัติ ความประพฤติ และพฤติกรรมทางจริยธรรมของบุคคลผู้ได้รับการเสนอชื่อให้ดำรงตำแหน่งกรรมการการเลือกตั้งและตุลาการศาลรัฐธรรมนูญ รวมทั้งให้ความเห็นชอบกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ จนกว่ามีคำตัดสินในคดีที่สมาชิกวุฒิสภาจำนวนมากตกเป็นผู้ถูกร้องและผู้ร้องขณะนี้"
.
ผมได้ขอบคุณวุฒิสภาที่มีความใจกว้างบรรจุญัตตินี้และเลื่อนขึ้นมาพิจารณาเป็นเรื่องแรก พร้อมแสดงความเห็นใจและเข้าใจเพื่อนสมาชิกที่ถูกเรียกในขณะนี้ ซึ่งต้องเผชิญกับกระบวนการที่ไม่เป็นธรรม ทั้งการปิดหมาย ให้สื่อเปิดเผยข้อมูล หรือกระทั่งการใช้ DSI ที่อยู่ภายใต้ฝ่ายบริหารเข้ามาดำเนินคดี ซึ่งส่งผลต่อหลักการตามรัฐธรรมนูญที่กระบวนการตรวจสอบการเลือกตั้งต้องดำเนินการโดยองค์กรอิสระอย่าง กกต. ซึ่งจะกระทบต่อความเป็นธรรมและความอิสระในการดำเนินงาน
.
ญัตตินี้มาจากเหตุและผลของเพื่อนสมาชิกทุกท่านที่ได้ไปร้องต่อสู้เพื่อความเป็นธรรม ความเป็นอิสระ การไม่ถูกแทรกแซง หรือกระทั่ง 13 สว. ผู้ลาออกจาก กมธ. ตรวจสอบประวัติฯ ป.ป.ช. โดยใช้หลักการสำคัญเรื่องการขัดกันแห่งผลประโยชน์ ทั้งหมดนี้เป็นหลักการพื้นฐานที่ผมนำมาเสนอเป็นญัตติเพื่อให้เพื่อนสมาชิกพิจารณาชะลอการตั้งองค์กรอิสระออกไปก่อน
.
แม้ในวันนี้เรากำลังจะใช้สถานะผู้ให้ความเห็นชอบในองค์กร 3 องค์กร ที่ สว. จำนวนมากมีนัยสำคัญของการเห็นชอบหรือไม่ ได้ตกเป็นคู่กรณีหรือคู่พิพาททั้งในฐานะผู้ร้องและผู้ถูกร้อง ดังนั้นจึงหนีไม่พ้นที่จะถูกมองว่ากระบวนการที่กำลังจะดำเนินการอยู่นี้เป็นเรื่องผลประโยชน์ทับซ้อนหรือเข้าหลักการขัดกันแห่งผลประโยชน์ ที่จะกระทบต่อความเชื่อมั่นศรัทธาของประชาชนที่มีต่อการปฏิบัติหน้าที่ของ สว. เองและขององค์กรอิสระผู้ที่เราจะให้ความเห็นชอบ
.
ที่ผ่านมามีความพยายามในหลายช่องทางเพื่อให้เกิดการชะลอการตั้งองค์กรอิสระ รวมถึงการยื่นต่อศาลรัฐธรรมนูญซึ่งผมไม่เห็นด้วยอย่างยิ่งเพราะไม่ได้ดุลในระบอบการปกครอง ผมเชื่อมั่นในเหตุผลของสมาชิกที่ไปร้องต่อองค์กรต่าง ๆ เพื่อเรียกร้องความเป็นธรรมให้ตนเอง และไม่ให้องค์กรใดมาแทรกแซง ตลอดจนเหตุผลของสมาชิกวุฒิสภา 13 ท่านที่ลาออกจาก กมธ.ตรวจสอบประวัติฯ ป.ป.ช. ด้วยเหตุผลการป้องกันการขัดกันแห่งผลประโยชน์ในการปฏิบัติหน้าที่ซึ่งเป็นหลักที่บรรจุอยู่ในรัฐธรรมนูญ จึงสมควรเป็นยกย่องเป็นแบบอย่างอย่างยิ่ง ผมจึงนำหลักการเหล่านี้มาเป็นเหตุผลประกอบในการเสนอญัตติ
.
และการที่วุฒิสภาที่เป็นทั้งผู้ร้องและผู้ถูกร้องกำลังจะให้ความเห็นชอบ 3 องค์กรอิสระที่จะมีหน้าที่มาตัดสินวุฒิสภาเหล่านี้เช่นกัน นั่นแปลว่า สว. ยังมีสถานะเป็นผู้บริสุทธ์รวมถึงมีสถานะเป็นผู้ให้ความเห็นชอบองค์กรเหล่านี้ แต่อีกสถานะหนึ่งคือ สว. ยังเป็นคู่กรณีและคู่พิพาทกับองค์กรอิสระเหล่านี้ การเข้าไปเลือกองค์กรอิสระทั้ง 3 อาจทำให้สังคมเคลือบแคลงสงสัยวุฒิสภาได้ ซึ่ง สว. ทั้ง 13 ท่านข้างต้นได้นำทางไว้ก่อนแล้วว่าควรทำอย่างไร ดังนั้นเราจึงไม่ควรปล่อยให้ 13 ท่านนั้นเดินไปอย่างลำพัง
.
ส่วนข้อกังวลว่า สว. ไม่มีอำนาจในการเลื่อนนั้น แท้ที่จริงเราเคยเลื่อนญัตติต่าง ๆ มาแล้วหลายครั้ง โดยอำนาจเต็มในการเลื่อนอยู่ที่มติวุฒิสภา ขณะที่ข้อบังคับข้อ 105 ระบุชัดเจนเรื่องกรอบเวลาการทำงานของ กมธ. แต่ไม่ได้ระบุชัดเจนเรื่องเวลาก่อนและหลัง กมธ. ทำรายงานแล้วเสร็จ
.
สำหรับข้อกังวลว่าจะเกิดสุญญากาศนั้นผมชี้ว่าเราไม่ได้ให้ชะลอตลอดไป ชะลอเพียงช่วงที่มีการตรวจสอบและพิพาท 3 องค์กร คาดว่า 6 เดือนน่าจะชัดเจน และระหว่างนี้คนที่หมดวาระก็ยังรักษาการได้ ดังนั้นการชะลอออกไปผลเสียน้อยกว่าผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นจากความเคลือบแคลงสงสัย ที่หากตั้งไปแล้วอาจเกิดผลกระทบต่อทั้งวุฒิสภาและองค์กรอิสระเหล่านี้
.
หลังสมาชิกวุฒิสภามีการอภิปรายอย่างกว้างขวางทั้งสนับสนุนและไม่สนับสนุนญัตติของผม โดยผมเน้นย้ำถึงความเชื่อมั่นว่าญัตตินี้ไม่ได้เกินเลยจากจุดยืนที่สมาชิกทุกท่านเสนอ และปัญหาสำคัญที่สุดคือการออกแบบรัฐธรรมนูญ 2560 ที่มีขัดกันของหลักการ ตลอดจนเรื่องประมวลจริยธรรมที่ออกแบบมาอย่างไม่ถูกต้อง
.
ผมยืนยันว่าสถานะปัจจุบันของสมาชิกวุฒิสภายังคงเป็นผู้บริสุทธิ์ กระบวนการทางสังคมที่ลดทอน สว. ให้เป็นคนผิดเป็นเรื่องที่ไม่เป็นธรรม เพราะการ “ฮั้ว” สว. นั้นไม่ผิด เพราะระบบออกแบบมาให้ผู้สมัครปรึกษาหารือกัน ตราบเท่าที่ไม่ผิดตาม พรป. ว่าด้วยการได้มาซึ่งวุฒิสภา และขอให้ทุกท่านยืนยันหลักการที่ทำมาด้วยการสนับสนุนญัตตินี้
.
อย่างไรก็ดี ท้ายที่สุดที่ประชุมวุฒิสภามีมติไม่เห็นด้วยกับญัตติของผม ด้วยคณะแนนเสียง 125 ต่อ 37 งดออกเสียง 12 คะแนน เป็นอันว่าที่ประชุมลงมติไม่เห็นชอบให้ชะลอการพิจารณาวาระการตั้งกรรมาธิการและให้ความเห็นชอบผู้ได้รับการเสนอชื่อในองค์กรอิสระต่างๆ